1
<br>
OTÁZKY A ODPOVĚDI K PROBLEMATICE NOČNÍHO KLIDU
<br> A K NOVELE ZÁKONA O PŘESTUPCÍCH
<br>
<br> A) Právní úprava nočního klidu
<br>
<br> 1) Co je to noční klid?
<br> Pojem nočního klidu není zákonem č.200/1990 Sb <.>,o přestupcích,ve znění
pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“),ani jiným právním předpisem
vymezen <.>
Noční klid je určitý pokojný stav na určitém místě ve vymezenou dobu,na jehož
zachování má společnost zájem za účelem spořádaného a poklidného soužití <.>
<br>
2) Co lze považovat za rušení nočního klidu?:
Za rušení nočního klidu jsou považovány takové projevy fyzických osob v době
nočního klidu,které jsou způsobilé porušit nebo ohrozit občanské soužití a veřejný
pořádek.Typicky se jedná například o hlasité hlasové projevy,reprodukovanou
či živou hudbu nebo způsobování hluku jinou činností <.>
<br>
3) Co je to doba nočního klidu?
Doba nočního klidu je definována zákonem o přestupcích jako doba od 22.do 6 <.>
hodiny.Noční klid je tedy regulován přímo na úrovni zákona,a to z důvodu
celospolečenského a státem chráněného zájmu na jeho ochraně <.>
<br>
4) Byla doba nočního klidu vždy regulována přímo na úrovni zákona?
Do novelizace zákona o přestupcích z roku 2012,provedené zákonem č.494/2012
Sb <.>,sice nebyla doba nočního klidu v zákoně o přestupcích vymezena,nicméně bylo
celospolečensky akceptováno a judikaturou potvrzeno,že se jedná o dobu mezi 22 <.>
a 6.hodinou.Teprve od účinnosti předmětné novely (tj.od 15.ledna 2013) byla doba
nočního klidu stanovena přímo zákonem časovým úsekem od 22.do 6.hodiny <.>
<br>
<br> B) Novela zákona o přestupcích a co přináší
<br>
5) Co přináší novela zákona o přestupcích provedená zákonem č.204/2015
Sb.?
<br> Předmětná novela zákona o přestupcích mění s účinností od 1.října 2016
ustanovení § 47 zmocnění pro obce ke zkrácení doby nočního klidu <.>
Ustanovení § 47 odst.6 zákona o přestupcích,který zní: „Dobou nočního klidu se
rozumí doba od 22.do 6.hodiny.Obec může obecně závaznou vyhláškou stanovit
výjimečné případy,zejména slavnosti nebo obdobné společenské nebo rodinné
akce,při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo žádnou.“
S účinností od 1.října 2016 obce nebudou mít možnost udělovat výjimky z doby
nočního klidu prostřednictvím rozhodnutí příslušného orgánu obce,neboť výjimečné
<br>
<br>
<br> 2
<br> případy,kdy je doba nočního klidu kratší nebo žádná,budou moci obce stanovit
přímo v textu obecně závazné vyhlášky.Předmětná novela tedy mění XXX a pouze
formu,kterou mohou obce stanovovat výjimečné případy,kdy je doba nočního klidu
kratší nebo žádná než stanoví zákon <.>
<br>
6) Odkdy má novela platit?
Předmětná novela zákona o přestupcích nabyla platnosti již v srpnu roku 2015 <,>
avšak účinnosti nabude dne 1.října 2016.Od 1.října 2016 proto mohou obce
stanovovat výjimečné případy,při nichž je doba nočního klidu kratší nebo žádná <,>
pouze přímo v textu obecně závazné vyhlášky <.>
<br>
7) Co bylo důvodem předmětné novely zákona o přestupcích,a kdo byl
jejím iniciátorem?
<br> Iniciátorem předmětné legislativní změny zákona o přestupcích nebylo Ministerstvo
vnitra,které je sice gestorem tohoto zákona,ale Legislativní rada vlády,která
při projednávání změny zákona upozornila na nepraktičnost platného znění zákona
a jeho obcházení ze strany obcí (individuální rozhodnutí nebyla vydávána v souladu
se správním řádem).Důvody pro danou legislativní změnu byly tedy jak praktické –
obcházení zákona ze strany obcí – tak i teoreticko-právní – neboť je XXXXX si
uvědomit,že se jedná o výjimku ze všeobecného zákazu,a proto není vhodná forma
individuálního rozhodnutí,neboť se jedná o zásah,který se dotýká širokého okruhu
osob,a XXXXXX pouze jednotlivce.Na základě doporučení LRV vláda rozhodla <,>
aby tyto výjimečné případy byly stanoveny přímo v obecně závazné vyhlášce <.>
<.>
<br>
8) Proč se obcím pravomoc posuzovat individuální případy odnímá?
Je nezbytné si uvědomit,že stát obcím nebere žádné kompetence,neboť obce
mohou i nadále stanovit výjimečné případy,kdy je doba nočního klidu kratší nebo
žádná,avšak nyní už jen přímo v obecně závazné vyhlášce.K tomu je rovněž
nezbytné uvést,že ustanovení zákona o přestupcích,které zatím (do 30.září 2016)
umožňuje stanovit tyto výjimečné případy i rozhodnutím vydaným
na základě obecně závazné vyhlášky,nabylo účinnosti teprve začátkem roku 2013 <,>
přesně 15.ledna 2013.Proto se jedná pouze o relativně krátkou dobu <,>
ve které obce měly možnost stanovovat tyto výjimečné případy individuálním
rozhodnutím vydaným dle správního řádu.Vzhledem k tomu,že obce velmi často
nepostupovaly dle správního řádu,respektive nevydávaly individuální rozhodnutí
o povolení výjimky dle správního řádu,a tedy obcházely zákon,bylo rozhodnuto
o předmětné legislativní změně zákona o přestupcích <.>
<br>
<br> C) Přestupek rušení nočního klidu
<br> 9) Co se děje v případě porušení nočního klidu?
<br> Porušení nočního klidu je přestupkem proti veřejnému pořádku (a to již od samotné
účinnosti zákona o přestupcích,tedy již od 1.červe...