Signature NotDigitally
Verified
<br> Bc <.>
Kurt
Dědi
č
<br> Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 24441/ENV/16
<br> 1) Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
prostředí a o změně některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů:
<br> V souladu se zákonem č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně
některých souvisejících zákonů,ve znění pozdějších předpisů (dále XXX XXXXX
č.XXX/XXXX Sb.) je schvalující orgán dle § 10g odst.4 tohoto zákona povinen zohlednit
požadavky a podmínky,které byly stanoveny dle § 10g odst.2 zákona č.100/2001/Sb <.>
ve stanovisku k návrhu koncepce.O způsobu zohlednění stanoviska je schvalující orgán podle
§ 10g odst.5 zákona č.100/2001 Sb.povinen informovat příslušný úřad,dotčené správní
úřady a dotčené územní samosprávné celky <.>
Ve stanovisku k návrhu koncepce s názvem „Program zlepšování kvality ovzduší Zóna
Moravskoslezsko – CZ08Z“,které bylo vydáno dne 30.března 2016 (č.j.: 84275/ENV/15) <,>
byly schvalujícímu orgánu (MŽP) stanoveny podmínky dle § 10g odst.2 zákona
č.100/2001/Sb <.>,které byly v koncepci,tj.v Programu vydávaném tímto opatřením obecné
povahy,zohledněny následovně:
Odůvodnění podle §10g odst.4 zákona
č.100/2001 Sb <.>
Část A: Podmínky a požadavky z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví:
1) Prioritně realizovat následující opatření,Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
která jsou klíčová pro hodnocenou zónu v v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
oblasti zlepšení kvality ovzduší:
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
 Opatření podporující snížení imisního obecné povahy budou realizována v souladu
dopadu automobilové dopravy na se stanoviskem MŽP vydaným dne
kvalitu ovzduší zejména u obcí s více 30.března 2016 s č.j.: 84275/ENV/15 <.>
než 5000 obyvateli,pro které byl v
PZKO Moravskoslezsko stanoven
emisní strop <.>
 Opatření podporující snížení imisního
dopadu
individuálního
vytápění
domácností pevnými palivy na
kvalitu ovzduší <.>
Text stanoviska k návrhu koncepce
<br> Pro tato klíčová opatření ke snížení imisní
zátěže vypracovat na úrovni kompetentních
orgánů harmonogram,jehož plnění bude
každoročně vyhodnocováno <.>
2) Územně a časově diverzifikovat dotační
podporu
modernizace
individuálního
vytápění domácností.Lokality s překročením
imisního limitu by měly být řešeny
přednostně <.>
<br> Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
1
<br> signed by Bc <.>
XXXX XXXXX
Date:
XXXX.XX.XX
XX:XX:XX
CEST
Reason:
nedefinovany
Location:
nedefinovany
<br> Příloha č.4 k opatření obecné povahy s č.j.: 24441/ENV/16
<br> 3) Pro naplňování jednotlivých opatření
obsažených v PZKO Moravskoslezsko
vybírat přednostně takové projekty,které
budou mít co největší přínos ke snížení
znečištění ovzduší u řešených znečišťujících
látek <,>
zvláště
u
benzo(a)pyrenu
a
suspendovaných částic <.>
4) Při povolování nových komunikací v
lokalitách s překročenými limity znečištění
ovzduší realizovat v nejvyšší možné míře
technická nebo kompenzačních opatření <,>
která zajistí,že v obytné zástavbě nedojde ke
zhoršení imisní zátěže v porovnání s
výchozím stavem <.>
5) Realizaci nových projektů dopravní
infrastruktury,popřípadě zkapacitnění těch
stávajících,provádět s takovými technickými
opatřeními,která zamezí jejich nadměrnému
obtěžování obyvatelstva hlukem <.>
6) Při realizaci koncepce přihlédnout k
odpovídajícím doporučením k posílení
pozitivních vlivů na životní prostředí a
veřejné zdraví uvedeným v kapitole 12.3
vyhodnocení SEA <.>
7) Při výsadbě dřevin mimo zastavěné území
je třeba uplatňovat výhradně geograficky
původní,stanovištně vhodné dřeviny <.>
Výsadby je vhodné propojovat se stávajícími
krajinnými prvky.Zábory sídelní zeleně musí
být kompenzovány <.>
8) V odůvodněných případech (např.z
důvodu vysoké prašnosti způsobované
provozem na komunikaci) zajistit zpevnění
povrchu nezpevněných komunikací s
upřednostňováním
druhů
povrchu
umožňujících vsakování srážkových vod <.>
9) Rozšířit realizaci opatření EC1
„Informování a osvěta veřejnosti v otázkách
<br> se stanoviskem MŽP vydaným dne
30.března 2016 s č.j.: 84275/ENV/15 <.>
Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
30.března 2016 s č.j.: 84275/ENV/15 <.>
Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatření Programu
stanovená v bodu I,II a III tohoto opatření
obecné povahy budou realizována v souladu
se stanoviskem MŽP vydaným dne
30.března 2016 s č.j.: 84275/ENV/15 <.>
Podmínka byla zohledněna v plném rozsahu
v rámci bodu IV.tohoto opatření obecné
povahy,které ukládá,že opatřen...

Signature NotDigitally
Verified
<br> Bc <.>
Kurt
Dědi
č
<br> Č.j.: 84275/ENV/15
V Praze dne 30.března 2016
<br> STANOVISKO
Ministerstva životního prostředí
podle § 10g zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí
a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů
na životní prostředí),ve znění pozdějších předpisů
k návrhu koncepce
„Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Moravskoslezsko – CZ08Z“
<br> Předkladatel
a zpracovatel koncepce: Ministerstvo životního prostředí
odbor ochrany ovzduší
Vršovická 1442/65
110 00 Praha 10
<br> Zpracovatelé posouzení: Mgr.XXXXXX XXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
(autorizovaná XXXXX ke zpracování dokumentace a posudku
ve smyslu § XX zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní
prostředí,ve znění pozdějších předpisů,č.j.: 73321/ENV/14)
<br> Mgr.XXXXXX XXXXXXXX Šulcová,Integra Consulting s.r.o <.>
Mgr.XXXXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXX XXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXXX XXXXXXX,Integra Consulting s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Ing.XXXXX XXXXXXX,Regionální centrum EIA s.r.o <.>
Mgr.XXXXXXX XXXXXXXXX,Občanské sdružení Ametyst
(držitel autorizace podle § XXi zákona č.114/1992 Sb <.>,o ochraně
přírody a krajiny,ve znění pozdějších předpisů,č.j.: 2702/ENV/12116/630/12)
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> signed by Bc <.>
XXXX XXXXX
Date:
XXXX.XX.XX
XX:XX:XX
CEST
Reason:
nedefinovany
Location:
nedefinovany
<br> MUDr.XXX XXXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
(autorizovaná osoba dle zákona č.258/2000 Sb <.>,o ochraně
veřejného zdraví hodnocení vlivů na veřejné zdraví)
<br> Ing.XXXX XXXXXXXXX,Zdravotní Ústav Ústí nad Labem
Stručný popis koncepce:
Programy zlepšování kvality ovzduší (dále jen „PZKO“) jsou vytvářeny pro zóny
a aglomerace,kde došlo k překročení imisního limitu popřípadě k více než povolenému
počtu překročení imisního limitu stanoveného zákonem č.201/2012 Sb <.>,o ochraně
ovzduší,ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o ochraně ovzduší“) pro jednotlivé
znečišťující látky.PZKO analyzují stav kvality ovzduší v zóně,aglomeraci,jeho příčiny <,>
identifikují významné zdroje znečišťování ovzduší,stanovují opatření vedoucí k dosažení
norem kvality ovzduší.Mezi významná nová opatření zavedená zákonem o ochraně
ovzduší patří stanovení emisních stropů a lhůt k jejich dosažení pro vymezená území <.>
Program zlepšování kvality ovzduší Zóna Moravskoslezsko – CZ08Z (dále také jen
„PZKO Moravskolezsko“) byl zpracován v rámci projektu „Střednědobá strategie
ke zlepšení kvality ovzduší v České republice“.Navrhovaná opatření PZKO
Moravskoslezsko k dodržení imisních limitů jsou navržena do roku 2020 <.>
Účelem PZKO Moravskoslezsko je zpracovat komplexní dokument k identifikaci
příčin znečištění ovzduší a především stanovit taková opatření,jejichž realizace povede
k dosažení přípustné úrovně znečištění ovzduší dle zákona o ochraně ovzduší.Tam,kde
jsou tyto úrovně splněny,je třeba realizovat opatření navržená v PZKO Moravskoslezsko
v přiměřeném rozsahu tak,aby byla dobrá kvalita ovzduší udržena a dále zlepšována
a aby nedošlo k jejímu zhoršení.V oblastech zóny,kde je imisní limit překročen,musí být
implementována stanovená opatření,a to v rozsahu uvedeném v koncepci.Opatření byla
stanovena za pomocí rozptylové studie a byla modelově sestavena způsobem,aby v zóně
došlo k dosažení zákonem požadované kvality ovzduší <.>
PZKO Moravskoslezsko se skládá z:

<br> úvodní části
<br> 
<br> analytické části
<br> 
<br> návrhové části
<br> 
<br> implementační části
<br> PZKO Moravskoslezsko vychází z údajů o emisích a imisním zatížení,které byly
zpracovávány Českým hydrometeorologickým ústavem <.>
Cílem PZKO Moravskoslezsko je dosáhnout na celém území
Moravskoslezsko splnění imisních limitů daných zákonem o ochraně ovzduší,aby:


<br> zóny
<br> došlo na území zóny,kde jsou imisní limity překračovány,ke snížení
koncentrací znečišťujících látek v ovzduší pod hodnoty imisních limitů <,>
a současně
byla udržena a zlepšována kvalita ovzduší také tam,kde jsou současné
koncentrace znečišťujících látek pod hodnotami imisních limitů <.>
<br> 2/7
<br> Ministerstvo životního prostředí,Vršovická 65,100 10 Praha 10,(+420) 26712-1111,www.mzp.cz,info@mzp.cz
<br> Řešené znečišťující látky pro zónu CZ08Z:
-
<br> -
<br> Suspendované částice:

<br> PM10 - dochází k překračování denního imisního limitu a ročního imisního limitu;
<br> 
<br> PM2,5 – dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
<br> Benzo(a)pyren: dochází k překračování ročního imisního limitu <.>
<br> Pro každou řešenou znečišťující látku jsou na úrovni zóny Moravskoslezsko
stanoveny hlavní zdroje znečišťování ovzduší s ohledem na jejich vliv na kvalitu ovzduší
(prioritní kategorie zdrojů) <.>
Průběh posuzování:
Oznámení koncepce PZKO Moravskoslezsko,zpracované v rozsahu přílohy
č.7 k zákonu č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o z...

Signature NotDigitally
Verified
<br> Bc <.>
Kurt
Dědi
č
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 24441/ENV/16
Použité zkratky:
PZKO = program zlepšování kvality ovzduší zóna Moravskoslezsko – CZ08Z
OOP = opatření obecné povahy
zákon = zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší,v platném znění (není-li uvedeno jinak) <.>
IPPC = zákon č.76/2002 Sb <.>,o integrované prevenci,o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů,v platném znění
BAT = nejlepší dostupné techniky případně,nejlepší běžně dostupná technická řešení
NSS = Nejvyšší správní soud
MSK = Moravskoslezský kraj
ZÚR = zásady územního rozvoje
SEA = proces posuzování vlivů koncepce na životní prostředí dle zákona č.100/2001 Sb <.>,o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů
Úvodem ke všem připomínkám k návrhu OOP o vydání PZKO zdůrazňujeme,že OOP,je podle § 171 správního řádu vydáváno v případě,kdy zvláštní zákon ukládá
povinnost vydat závazné opatření obecné povahy,které není právním předpisem ani rozhodnutím (tj.akt,který má konkrétně vymezený předmět a obecně určené adresáty) <.>
Opatření obecné povahy,jak stanovila judikatura,nemůže nahrazovat podzákonnou normotvorbu ani nad rámec zákona stanovovat nové povinnosti a slouží toliko
ke konkretizaci již existujících povinností,vyplývajících ze zákona,a nikoliv k ukládání nových povinností,které zákon neobsahuje.(srov.rozsudek Nejvyššího správního
soudu ze dne 27.9.2005,čj.1 Ao 1/2005-98,publikovaný pod č.740/2006 Sb.NSS).Ukládá-li ministerstvu zákon č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší vydat program
zlepšování kvality ovzduší formou opatření obecné povahy a současně stanoví v příloze č.5 jeho náležitosti,nelze se při vydávání programu od tohoto postupu odchýlit <.>
Orgány ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9 odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o
ochraně ovzduší,v platném znění.Ostatních opatření budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy způsobem přiměřeným jejich povaze <.>
<br> č.j.:
<br> Identifikace
odesílatele
<br> 3087/780/
15
<br> Krajský úřad
Moravskoslezského
kraje – odbor
životního prostředí
a zemědělství
<br> ID1
1
<br> Vlastní text připomínky / námitky
1 <.>
<br> Vysvětleno
<br> Zásadní připomínka:
<br> Domníváme se,že §173 odst.3 nelze vůči orgánům státní správy
aplikovat vůbec.S ohledem na fakt,že jde o exekuční vymáhání
plnění povinností,bude možné tento postup aplikovat jen
v případě osob stojících „vně“ státní správy,ne u správních
řízení <.>
<br> V opatření obecné povahy jasně uvést,která opatření jsou
aplikovatelná správními rozhodnutími ve smyslu §173 odst.3
správního řádu <.>
Odůvodnění:
V opatření obecné povahy by se neměla vyskytovat jiná
opatření než ta,která jsou aplikovatelná správními
<br> 1
<br> Vypořádání
<br> Dodáváme rovněž,že ukládá-li zákon vydat program zlepšování
kvality ovzduší ministerstvu formou opatření obecné povahy a
současně stanoví v příloze č.5 zákona jeho náležitosti,nelze se
<br> ID = identifikační číslo připomínky
<br> 1
<br> signed by Bc <.>
XXXX XXXXX
Date:
XXXX.XX.XX
XX:XX:XX
CEST
Reason:
nedefinovany
Location:
nedefinovany
<br> Příloha č.2 k opatření obecné povahy č.j.: 24441/ENV/16
č.j.:
<br> Identifikace
odesílatele
<br> ID1
<br> Vlastní text připomínky / námitky
<br> Vypořádání
<br> rozhodnutími ve smyslu §173 odst.3 správního řádu.Dle
našeho názoru je nezbytné u každého opatření uvedeného v
opatření obecné povahy vždy uvést konkrétní správní akt <,>
kterým bude opatření vydáno a na základě kterého bude
možno opatření vymáhat.Pokud v opatření obecné povahy
budou uvedena opatření,která nelze zapracovat do správních
rozhodnutí ve smyslu § 173 odst.3 správního řádu (např.v
rámci 11 odst.1 a 2 zákona 201/2012 Sb.) pak takové opatření
není možné vymáhat.Opatření obecné povahy může určit
rozsah povinnosti stanovené zákonem XXX v mezích zákona <.>
Většina opatření v tomto návrhu opatření obecné povahy tuto
zásadu nesplňují <.>
<br> při vydávání programu od tohoto postupu odchýlit.Orgány
ochrany ovzduší budou aplikovat opatření uvedená v OOP
způsobem,jaký zákon předvídá,např.v ust.§ 13 odst.1 a § 9
odst.3 zákona č.201/2012 Sb <.>,o ochraně ovzduší.U ostatních
opatření je budou příslušné orgány veřejné správy aplikovat vždy
způsobem přiměřeným jejich povaze a kompetencím <.>
<br> Jediná opatření,která tuto zásadu splňují,a lze je aplikovat
správními rozhodnutími v rámci činnosti krajského úřadu na
úseku ochrany ovzduší,jsou opatření pod kódy BD1 a BD2 <.>
2
<br> 2 <.>
<br> Vysvětleno
<br> Zásadní připomínka:
<br> Stanovení emisních stropů pro silniční dopravu výslovně
předpokládá příloha č.5 zákona a nelze je tedy z PZKO vypustit <.>
<br> V opatření obecné povahy neuvádět územní emisní stropy
týkající se dopravy <.>
Odůvodnění:
Pokud bude emisní strop pro dopravu zachován,bude moci
být uplatňován jen MŽP v rámci § 11 odst.1 písm.b) zákona
o ochraně ovzduší.V rámci správních rozhodnutí ostatních
orgánů ochrany ovzduší...